增值电信业务扩大开放试点

同样，中国与日本一起面临进入战争状态的紧张局势，也会使得那些计划用人民币结算的国家产生顾虑，美元洪水便又多了无数道长驱而入的方便之门。

我国金融系统目前面临的最大的问题是结构性风险，即在力推混业经营、金融控股集团、金融控股公司的同时，强调分业监管不能变。去年9月份到温州调研，民间借贷为什么发展这么迅速，风险这么大？其中有一个很重要的原因，即在这一轮银行货币政策调控的过程中，一方面，央行不断提高存款准备金率。

第一，推进利率市场化。加强中央银行的独立性，也有助于化解由于过多的货币供给导致通货膨胀的不良因素。首先，要打破垄断，即允许民间资本进入金融领域来办民营股份制的金融机构，放宽市场准人，降低门槛。第二，地方政府融资平台由于相当一部分到了集中还贷期，面临着资金链断裂的风险。事实上，包括房地产泡沫、地方融资平台、民间借贷等问题，都与利率没有市场化有很大的关系。

同时，民间借贷存在资金断裂的风险。原因是负利率导致资金价格扭曲，资源配置出现偏差。在相当长的时间中，中国的土地、矿产等资源的价格，都远远低于国际平均水平。

如何保八呢？非常之事，期待非常之人。中国底层国民，在承受人民币低估和要素价格低估的双重压榨之后，还直接承受了劳动价格的残酷剥削。中国已经解决了市场发展空间问题。为了吸引国际金融资本进入中国，朱镕基新政采取了低估人民币的权宜性措施。

十六大经济决策的后果是显而易见的，我国积累了天量的外汇储备，发行了天量的基础货币，资产价格和商品价格开始极度扭曲。笔者估计，人民币被低估的幅度超过人民币实际购买力的50％或以上。

通过定向转移支付，扭转极度扭曲的国民经济结构。中国主要的生产要素全部被大型国企垄断，中国缺乏反垄断的制度安排，要素价格成为国企向民企牟利的利刃。耗散结构理论，研究一个系统从混沌无序向有序转化的机理、条件和规律的科学。笔者对中国特色城市化理论感到愤怒，城市化原本是指三农三化，意即农村城市化、农业工业化、农民市民化，哪里是指城市钢筋混凝土化？我们是在筑城，而远非城市化。

十四大作出了三项具有深远意义的决策：第一，第一次提出了保八的概念（GDP增长由6％提高到8％）。中国在让度了一部分经济管理主权之后，中国的经济政策开始受到外部势力的操控。要素价格的扭曲，为中国制造提供了占领国际市场的技术条件，但也带来了严重后果：一是中国的有限的自然资源被野蛮地开发，国民财富大规模流失。抚摸香港的经济脉络，你应该可以参透大陆的经济发展思路了。

历史是连续统一的，参不透经济历史，如何研究经济现实？事实上，由于失去了宏大的历史视野，我国经济学研究退出了道的层面，过度纠结于术的层面。从来就没有脱离了政治的经济问题，经济问题也永远无法脱离政治。

事实上，中国的生产效率，被高企的制度成本打残了。认识经济发展历史周期的关键，在于对经济发展周期拐点的精确把握。

首先，我们分析国际分配结构扭曲问题。伟大的经济史学家，也只能扩阔一个时代社会精英的历史视野。总之，经济制度和经济政策的协同，要求制度和政策的转变是全方位的，内外协同、上下协同、制度与政策协同、中央与地方协同、部门之间协同、行业之间协同、产业之间协同等等。所谓的顶层设计，所谓的深化市场化改革，目的无非就是两化：权力资本化。如果，为了体现公平正义的原则，而使国民经济陷入严重衰退，那就失去了经济改革的终极意义。我国的经济问题也不例外。

进入 卢麒元 的专栏 进入专题： 经济制度 经济政策 十八大 。历史地看，经济政策从来都是双刃剑，发一利，必留一患。

十八大，正处于微妙的历史时刻。我们期待着第一种可能性。

当然，必要的时候，也可以将财政定向转移支付进行金融创新（细节另文讨论），以重新启动陷入停滞的经济体系，使国民经济快速走出衰退的阴影。中国按照三色财政的逻辑（白色财政、灰色财政、黑色财政）计算，政府的总支出已经超过GDP的50％了，应该接近或达到世界税赋（指实际而非名义税赋）水平的上限了。

三项决策逻辑性极强，第一项是目标，第二项是经济保障，第三项是政治保障。如果，政府不能迅速启动经济，并取得经济的高速发展，就无法解决婴儿潮（六零后和七零后）带来的就业压力。在匆忙的摸石头式的经济政策试验中，大量的临时性和权宜性的经济政策出台了。笔者手上缺乏精确数据，就有限的数据作判断，朱镕基新政效用的时间边际应在二零零二年。

既然，系统是远离平衡态的、非线性的，我们就无需刻意追求稳定增长，经济维稳思维（例如保八）是片面的和僵化的。几乎所有生产要素价格都在反复上涨，而民企的产品和服务的价格调整往往严重后置，为了维持生产，他们耗尽了自己的原始积累，他们只能接受金融特权者的残酷压榨，直到榨尽最后一滴血。

解决中国的分配问题可以理解为解决三个层面的分配问题：第一，回收非政府机构持有的征税权（马上止血）。毕竟，数字会说话，无论多么美丽的言辞，一旦碰到冰冷的数字，立刻会变得毫无颜色。

其次，是人民币利率的定价权，必须遏制实质负利率长期化和扩大化，有效管理通货膨胀预期和通货膨胀现象，逐渐降低通胀对国民财富的纵向转移（国民不能再出血了）。要素价格的严重扭曲，使得几乎所有中国制造都具有价格优势，中国产品得以迅速占领国际市场。

无法协同，意味着大规模能量损耗，最终有可能导致系统解体。经济学忽略了对经济现实的严肃批判，政治家得以无所顾忌地推行政府机会主义，经济问题得以不断累积并深化，最终酿成深刻的经济危机。笔者提请大家关注，几乎所有的分配扭曲问题均源于非法让度征税权。我国面临极为严峻的财政金融形势，政府应该将过去让度给国内外利益集团的征税权逐渐收回。

结论经济史说到底是关于经济发展历史周期的学问。作为世界工厂，作为世界第二大经济体系，中国有需要也有责任积极介入国际分配结构的调整。

由此，大家也就能够理解，十四大中后两项战略决策的意义了，那就是为保八而提出的经济制度保障措施（社会主义市场经济体制的目标模式），以及为保八而提出的政治制度保障措施（邓小平的中国特色社会主义理论的指导地位）。一方面，均衡社会再分配。

中国金融实力的根本依托在于人民币的实力增强。不熟悉二十年前中国经济史的经济学家可能会感到惊讶，一个政党的政治会议为什么会将保八这样的经济目标作为政治决策呢？当然，如果你不理解十四大决策的历史背景，就很难理解连续二十年保八的历史渊源，你也就无法理解二十年来的中国经济现象（包括当中的奇迹与危机）。